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內容來自sina新聞

  因此,在庫存高壓的情形下,再加上個人房貸政策放松空間有限,即便放松限購(除一線城市外),主要城市房價不會出現明顯的反彈,而因放松管制所釋放出來的受壓制需求,不僅有利於庫存去化,而且能緩解房企資金鏈緊張,為實施棚戶區改造戰略打開瞭空間。

  筆者以為,要站在房地產市場化改革攻堅克難的角度看待限購的退出。限購行政幹預的烙印太深,不合十八屆三中全會深化行政審批制度改革,推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務轉型的改革大方向。這一點在三中全會召開前夕,中共中央政治局首次專題會上就得到明確。習近平總書記當時提出瞭未來樓市發展要處理好的"四個關系",核心就是厘清政府和市場的關系。

  機構普遍預測,下半年出口形勢不可能如二季度那樣好,靠"微刺激"穩定投資的力度不可能繼續加碼,重點應該會有所傾斜,能同時兼顧"穩增長"、"調結構"、"促發展"和"惠民生"的棚戶區改造將會成為抓手。盡管政府在棚戶區改造上實行定向寬松的貸款投入,但在全國范圍內還是要發揮"四兩撥千斤"的作用,項目投入的大頭仍要依賴開發商。但是,由於棚改周期長、不確定性大、投入成本高(包括拆遷補償、公共配套和社會事業等)、惡化庫存壓力,開發商參與的積極性本來就不高。再加上地產到位資金同比增速從去年的26.5%降至上半年的3%,占到位資金40%的銷售回款連續數月負增長是到位資金增速下滑的罪魁禍首。因此,棚戶區改造若要按計劃推進,就必須要解決開發商資金來源的問題。松綁如限購類型的行政幹預,釋放樓市被壓制的需求,無疑是解決問題的捷徑。而且,基於"微刺激"而增加貨幣投放不可能像上半年一樣放量,而銀行對於住房貸款的態度依舊比較謹慎,未來住房貸款形勢應該還會比較緊張。

  那麼,限購政策退出的邏輯是什麼?管理層的默認又出於什麼考慮?

  樓市市場化改革已過去瞭15年,盡管其在拉動經濟、改善城市面貌和居住質量上成績斐然,但在市場化的道路上有退步跡象。仔細梳理可見,在關鍵領域改革所遇到的各種阻力,基本都與房地產的行政幹預和行政審批有關。對整個市場化改革而言、對未來經濟和政治體制改革而言,已經到瞭若不推進房地產徹底的市場化,所有一切都將功虧一簣的地步。因此,取消限購,在房地產銷售環節去除行政幹預,隻是整個市場化改革的一環。

  被視作樓市調控利器的住房限購政策,其退出速度之快超出瞭預期。因為,即便管理層年初確定瞭"分類調控"的政策基調,允許部分庫存過大的城市適度調整樓市政策以消化過剩供應,防范局部破門風險,但限購紅線被視作"分類調控"不可觸碰的紅線。所以,每當有城市試圖以"去庫存"為間接松綁限購政策,管理層總會及時叫停,最後不得不以地方政府辟謠或轉入地下而不瞭瞭之。

  事實上,自1998年市場化改革以來,樓市之所以弊病叢生、問題重重,政府行政幹預過多脫不瞭幹系。據中央巡視組的反饋情況,在今年前三輪被巡視的21個省份中,有20個發現瞭房地產業腐敗。而從上遊的土地出讓、項目招投標,到中遊的項目開發、規劃管制,到下遊的銷售和分配環節,政府幹預、行政審批貫穿房地產全過程,是腐敗高發的源頭。

  未料,剛進入下半年,管理層對地方政府松綁限購政策的態度就有瞭改變甚至逆轉。這一明顯的變化是從6月底呼和浩特公開發文松綁限購但未被信貸融資公司缺錢急用哪裡借錢"叫停"而開始的。考慮到不久前佛山、沈陽和長沙等地松綁限購的舉動均被叫停的事實,呼和浩特成功突圍,顯然得到瞭管理層的默許甚至認可。其後短短一個半月,限購版圖迅速瓦解,46個執行限購政策的城市中有30多個退出瞭限購,而且突破限購的動作也越來越大。福建出臺瞭以全面放松外地人購房為主要內容的刺激政策,始終堅守限購的一線城市也有瞭退出的苗頭。

  從政策制定者的角度看,2011年全國范圍內實施限購原本就是不得已的選擇。在樓市調控長效機制,如房地產稅制改革、財稅體制改革、中央地方關系調整、經濟增長模式轉型和住房保障等不到位的情況下,為調整樓市供求關系、控制房價上漲,需要有限購這樣的治標之策為體制機制改革贏得時間和空間。眼下,盡管長效機制還在建立的途中,但限購生存的環境已徹底變化,此時繼續大范圍堅持限購,不僅無助於樓市治本,治標的效力也趨於衰減。

  目前,除人口長期凈流入、住房需求旺盛、外來人口住房問題突出的一線和重點二線城市外,全國樓市供求關系已逆轉。據易居房地產研究院的監測,截至6月底,全國35個城市新建商品住宅庫存總量為26218萬平方米,同比增長22.9%,庫存再創歷史新高;35個城市的庫存消化周期平均達18個月,部分核心城市庫達20個月以上,而後續供應源源不斷。截至上半年,全國城鎮住房在建面積近60億平方米,待售面積將近5.6億平方米,而上半年新開工超過瞭6億平方米,但商品房銷售不到5億平方米。所以,全國商品房總體上供過於求,房價進入瞭下降通道,取消限購乃大勢所趨。

  而房地產周期下行已成為下半年經濟增速可能滑出下限的最大推力,各界對此已達成共識。上半年,以央行[微博]和政府加杠桿為特點的"微刺激",盡管將經濟勉強保持在瞭7.5%的下限水平上,但從央行《2014年二季度貨幣政策執行報告》看,上層對於"微刺激"的負面影響,如惡化政府債務、可能隨之而來的通脹、政府投資的低效率和軟約束、全社會融資成本難降、產能過剩、延緩結構性改革等等的擔憂開始上升。

樓市限購版圖快速瓦解背後:房地產去除行政幹預

  (作者系深圳市房地產研新北土城房貸究中心高級研究員)

新聞來源http://qd.house.sina.com.cn/news/2014-08-15/08152866424.shtml
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